挪威社會之所以能維持高度穩定,不是因為他們彼此沒有衝突,真正和諧的社會,終究必須….

在國家獨有的經濟條件支撐下,挪威勞工每年平均可以獲得4%的加薪幅度(略高於物價增長率),反觀公家機關的待遇,則尚不及一般勞工,不僅平均所得低於民間企業的薪資,每年加薪水準頂多只有3%左右。在臺灣,當政府部門職缺因外在經濟條件欠佳而變得十分搶手時,挪威公務員則為了勞工享有的福利待遇感到吃味眼紅(如同臺灣經濟起飛的年代,多數私人機關要比公家單位熱門)

 

於是,2012年那場全國性大罷工,公務員也在「專業人員工會聯盟」(UNIO,亦為挪威工會主流組織)的策動下一起加入戰局。聯盟成員陣容不容小覷,依照比例推算,挪威全國60萬公務員近乎半數有工會撐腰…..

 

2012年他們跳出來「癱瘓」政府組織,目的在爭取和勞工團體一致的加薪條件(隔年度加薪4%以上)。公部門罷工串聯蔓延一發不可收拾,對我個人造成最直接相關的不便,就是門口前的垃圾堆積如山…..奧斯陸各級學校、護理中心和垃圾場全數停擺,民生瑣事牽連甚廣….當地媒體則以「失控」形容

 

公家機關相繼暫停服務的情況,一路像雪崩般從不同縣市擴及到奧斯陸:所有托兒所、小學、中學全都停課,即使是王室家族兩位正在上小學的王子和公主也不得不被迫休了段長假;至於沒參與罷工的挪威家長,那段時間多數是帶著小孩一起上班大學期末考試,不是延遲就是取消;其他諸如體育館、游泳池、警察局、稅務單位、養老院、港口、垃圾場也都一一「淪陷」,公務部門幾乎無一倖免,雖然那段時間仍有少數公務員選擇繼續上班,但幾無行政效率可言…

 

停泊在奧斯陸港口的油輪因為無法卸貨,導致市區幾處加油站汽車燃料短缺….觀光郵輪也改而駛往瑞典港口;政府護照簽辦和移民作業統統大排長龍;機場安全檢查入口成天人滿為患,因為280名安檢人員也在機場外遊行示威;夏季旅遊熱門景點交通中斷;國家氣象局只剩西部少數辦公室能夠運轉,全國性的天氣預測幾度開天窗;300名負責刑事案件的警察跟著脫下制服走上街頭….

 

當時挪威全國總計有十四個郡(挪威有十九個郡)、五萬人參與(包括公務員)那場罷工活動,人數已是挪威人口的1%….

 

有公務員同聲附和,勞工界氣勢為之一振,挪威工商企業領袖不得不出面喊話,擔心企業長期順從工會要求,造成高工資和高福利的結果,只會削弱挪威公司的國際競爭力。另一方面,挪威總理史托騰伯格在公務員罷工持續第7天後終於開出條件,表示願意替公部門加薪3.75%,只希望風波早點落幕,但和希望比照勞工要求加薪四.五%的訴求差距甚遠,雙方持續僵持不下。(公務員罷工前後將近3星期,最後才以加薪4.1%收場。)…..

 

由於適逢美國國務卿希拉蕊和緬甸民運領袖翁山蘇姬到訪,挪威外交部被迫重新調整原定相關接待活動,或者乾脆取消。看到這些新聞,我腦海中浮現的第一個反應是,那群參與罷工的挪威外交人員,難道不擔心自己的作為損及「國家形象」或「國家利益」?隨後我才意識到,「罷工」是挪威長年以來維持社會階級平等的重要工具….因此我不免覺得,一個懂得以行動保護國家價值、制度的公務員,是否反而更有助於「國家形象」和「國家利益」?

 

當時的挪威外交部長史托勒在接待希拉蕊時,首先當然是為原定行程多番更動表達歉意,但原本尷尬、失禮的情況,卻因為他的幽默而改觀,當他親手將咖啡遞給希拉蕊時,特別解釋:「請別訝異是由我親自為您煮咖啡,一般情況下,其實是有其他同事代勞的。」(希拉蕊知道適逢外交部員工罷工期間,因此回以會心一笑。)

 

過去擔任記者期間,我有不少機會近距離觀察臺灣的公務員,每每為有些人實為揣摩上意,卻得絞盡腦汁包裝成為國為民的行為,替他們感到有些惋惜。而且上行下效,以至積習難改,始終難以擺脫這類官場文化,造成許多人得在毋須錙銖必較的小節上吹毛求疵,卻少有機會為堅持該有的核心立場寸土不讓。公職人員如果失去對政府職務和自我價值的理解,久而久之便只懂得藉由表面的形式儀節,把自己折騰得人仰馬翻,或把精神力氣都消耗在對上位者的察言觀色上

 

根據我過去經常見識到的官場倫理,任一公家單位必然在大人物到訪當天全體動員接待,無一敢有怠慢,遑論「罷工」。所謂「北歐模式」,在臺灣更彷彿天方夜譚….

 

另外,我發現有位女士特別值得一提。稍早我曾提及挪威總理史托騰伯格如何代表政府和公務員針對薪資漲幅討價還價,他的妻子,也就是挪威總理夫人舒勒魯(Ingrid Schulerud)當時居然也響應了公務員罷工行動走上街頭。她任職的單位剛好是挪威外交部,正是外交部那400名罷工員工之一。

 

根據舒勒魯的說法,身為史托騰伯格的妻子,正自然會負起「總理夫人」的義務,但身為工會成員,參與工會活動則是她的責任所在,兩者並不衝突。國家最高行政首長的妻子,不僅加入公部門的工會,還挺身站在政府管理階層的對立面,換做是我們,我們能不能接受這種權利義務關係?

 

在這遙遠的王國裡,「罷工」或許不光是解決勞、資分配問題的手段,其中可能有更進一層的價值取捨,例如社會階級平等很多是從其而來,至少這是挪威人認知的觀念之一。總理、外交部長和總理夫人儘管位高權重,甚或具有一定的民意基礎,卻皆無從改變這個國家集體遵守的遊戲規則。

 

外人以為挪威社會之所以能維持高度穩定,是因為他們彼此之間沒有衝突、沒有對立、沒有抗爭,我卻發現一個真正和諧的社會,終究必須仰仗一套成熟的抗衡制度,並給予因不公平而來的「抗爭」必要的空間….

 

※ 本文摘自《小國的靈魂》,原篇名〈罷工〉這本書可以讀到很多國際觀點,對於當地教育等個面向都給予深度的報導。作者李濠仲,衛城出版 。博客來書籍內容簡介

 

司馬儀

I tend to unveil the issues which are easily neglected by the mainstream public. Situated in a global capitalist society, the core spirit of capitalism disseminates a reward-oriented idea. What is the underlying causality of the universal bullying phenomenon on the worldwide scale? As to Finland’s anti-bullying program “Kiva,” what do you reckon? Self-serving politicians gross over their wickedness by law or something and they are talented at outwitting the crowds and working for their own advantage with flat-out lies. It's a knowledge-oriented website. This platform also provides entertaining, soul-healing articles. The best way to support the website is to help share the articles on Facebook, Line or Instagram. Many thanks. 手機板或電腦版都建議「利用目錄和關鍵字搜尋主題」或留言發問。網站目標是兼具知識、娛樂與療癒功能的平台。網站提供日英語教學、兩性專欄、最新醫療資訊、推薦書籍、旅遊美食、職場生存之道專欄、親子教育、歌單、逛街情報、理財投資等。支持網站最好的方式,是幫忙把文章分享出去。如果你剛好相信上帝,傲慢、怠惰、對生命喪失熱情和貪吃都是大忌,互相督促!世界太多聲音,太容易迷失,互相督促!聽說「道聽塗說和一知半解比無知更可怕。」研究證實我們的情緒會影響身體的發炎指數和血糖指數!容易緊繃焦慮不安或睡不好,多補充維生素B和鈣的食物!術前或牙科前多補充鈣,因為鈣是解痛劑!術後或身體發炎期間或痘痘,多補充E,主修復,讓身體好的快,不易留疤! 長大以後會讀更多經歷更多體會更多,鑽牛角尖的時間縮短了,悲傷的時間縮短了,但好像並沒有比較聰明.... ※網站於2018年成立至今,無撰寫任何收費文章或商業邀稿。品牌或商品或藝術類作品如畫作等等,只要作品好,只要信賴我們的網站,可協助免費推廣販售。jpsiawase@gmail.com

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